如果一个总统每天醒来第一件事是查手机有没有来自北京的未接电话，第二件事是发推自我安慰“电话一定会来”，那他不是在指挥一场全球贸易博弈，而是在直播一出“反向许愿”的独角戏。

2025年4月9日凌晨，美国对华“对等关税”正式落地，全世界屏息以待。但出人意料的是，白宫并没有展现出任何战略部署的迹象，反而传来一声略显魔幻的自白——特朗普高调宣称：“中国非常想达成协议，他们只是不知道如何开始。我们正在等待他们的电话。它会发生！”

说这话时，他大概还没意识到，他不是在等谈判，而是在等世界的反击。

特朗普想象的剧情是：中国慌了，扛不住压力，主动致电请求谈判，然后他一锤定音，扮演救世主角色；可现实编剧却把剧本写成了悬疑反转剧——电话没响，但中方出手了，而且够狠。

中国对美国产品征收高达84%的报复性关税，不仅重击美国出口，还瞬间引爆华尔街的神经。“Sell America”标签火速登上财经头条，投资者踩踏式抛售美债、美股，美联储面对资本外逃压力陷入两难，而白宫……还在等电话。

消息公布后，美国股指期货应声暴跌，纳斯达克100期货下挫0.8%，欧洲市场也受到波及，斯托克600指数跌幅接近4%。

更令人尴尬的是，就在特朗普等中国来电时，欧盟却敲响了关税大锣。4月9日下午，欧盟27国一致投票，通过对美国产品加征25%的报复性关税，以回应特朗普政府3月12日对欧盟钢铁和铝出口施加的惩罚性措施。

这是对白宫另一个幻想的击碎：他以为美国还拥有欧洲的盲目忠诚，结果发现，大西洋两岸的“特殊关系”，在特朗普口中的“关税优待”面前早已分崩离析。

特朗普说中国“必须”达成协议，欧盟却用一纸决议告诉他：我们不谈，我们动手。

特朗普对中方那通“梦中电话”的执念，不只是外交判断的错位，更是对大国博弈规律的完全误解。

他认为沉默是默认，迟疑是妥协，反应慢是弱点。结果没想到，中国的“沉默”是蓄力，欧盟的“迟疑”是协调，全球的“观望”是集体围猎的前奏。他自信地以为自己手握全球经济的遥控器，却没意识到，他的每一个操作，正在反向激活多国的反制机制。

中国顶着压力送上84%，欧盟抬手奉上25%，连一向和稀泥的资本市场都开始用脚投票。华尔街的投资者不再等待“特朗普行情”，而是开启“抛售美国”模式，手起手落，把白宫的虚幻自信割了个痛快。

当一个总统试图用社交媒体代替外交渠道，用推文号召谈判，用“期待”代替行动，他就不是在领导一个国家，而是在幻想主宰世界舆论。

特朗普声称中国“很想谈”，但从未解释为何一个“急于求和”的国家会在第一时间加征84%关税。他说欧盟会理解美国立场，却未预料欧盟会用25%税率回应“友谊价”。这一切不是判断失误，而是深层的战略错乱。

他以为世界还围着华盛顿转，却没意识到，越来越多的国家正悄然把桌子搬走，只留他一个人自言自语。

现实已经给出了回答：中国没有打电话，欧盟也没送橄榄枝，但两方都送来了沉甸甸的反制清单。而华尔街更是用“Sell America”的标签，在资本市场上敲响了警钟。

特朗普原本想制造一个“美利坚主导谈判”的剧本，如今却沦为一个等待回电的角色。他守着电话机做梦，等来的却是多国贸易反击战的连环重锤。

这是对“美国例外论”的最直白否定，也是对“推文治国”模式的国际清算。

白宫还在构建幻象，世界却早已进入清算阶段。而电话？不好意思，北京没打，布鲁塞尔也没兴趣——真正回应他的，是关税、资本逃离，还有逐渐失控的国际信誉。

特朗普对全球开征“对等关税”，甚至连无人的企鹅岛都未能幸免。其关税计算公式之离谱，单边做法之霸凌，已经无需赘述。这套“七伤拳”背后，白宫的战略意图何在？如何应对？我们与香港中文大学（深圳）前海国际研究院院长郑永年教授进行了对谈。一起来看。

4月2日，美国总统特朗普在白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令图源：新华社

1、侠客岛：白宫对全球普遍加关税，无异于向全球打经济战。有评论说这是给全球贸易投下了“核弹”，震动全球市场。特朗普似乎觉得全世界都会对他服软、跟他谈判？

郑永年：不只是经济战，对很多国家来说，这比战争的影响还要大。为什么出这一招？首先是美国国内问题。

美国政府已经逼近破产状态。白宫现在的看法是，要拯救美国，就要搞“让美国再次伟大”那一套，不然美国就会破产。特朗普此举近乎孤注一掷，赌一把。反正美国债务越来越多，偿债压力非常大，到了临界点，必须搏一搏。

他针对的国家，至少有两类让他觉得完全可以敲竹杠：第一是盟友，安全上依赖美国；二是高度依赖美国市场的国家。

当然还有地缘政治考量，最终冲着中国来。所以此次关税最高档的都是亚洲国家，低一点的是盟友、拉美。地缘政治的因素很明显。

2、侠客岛：中国第一时间强硬反制。欧洲也表态要反击。怎么看欧洲的应对？

郑永年：关税背后是国家实力的较量。没有力量和美国较量的，就会妥协；想继续从美国得到一些好处的，也会选择妥协；安全上不得不依靠美国的，可能不得不选择合作；有力量与美国较量的，就会选择以牙还牙。

欧洲如果有强烈的意愿，是有能力反击的。特朗普只看货物贸易，却不看美国服务贸易、知识产权、美元霸权方面的收益。在这些领域，欧洲是美国非常重要的市场。但欧洲内部有分化，德国、法国跟意大利、英国的态度就不完全一致，所以美国还会敲诈勒索下去，比如要挟“谁反抗就向谁征更高的税”。

3、侠客岛：特朗普直接向全球“开战”的真实意图是什么？是想搞钱给财政补亏空，还是像一些分析所言，通过衰退制造贬值、缓解偿债压力？又或者是谈判筹码，比如他已经表态让欧洲买3500亿美元的能源？

郑永年：特朗普尽管看上去出拳很鲁莽，但还是有他的逻辑。目前看，这是给美国来了一套“休克疗法”，能不能醒过来不知道，但首先要休克。

关税的第一层意思最直接，向外国人收钱。“对等关税”就是弄钱，特朗普最崇拜19世纪末20世纪初的美国，当时美国财政的主要收入是关税，不是现在的个税。特朗普说加征关税能给美国政府带来1万亿美元收入，美国智库普遍估计是6000-7000亿美元，数字很可观。

第二层目标是让制造业回到美国。白宫高官说，要让美国人可以在工厂打螺丝、造iPhone。照他们的逻辑，高关税下，企业觉得从中国或者其他国家出口美国不赚钱，就会选择回美国建厂，从而提供就业和税收。

第三层目标，就是地缘政治上针对中国。中国对此看得很清楚。

这几层目标能不能实现？第一层可以，因为还有很多国家想跟美国做生意。但特朗普只看到可能的收获，没有看到可能的失去。这样做说不定搞垮了美元霸权，萎缩了美国的服务业，这里的损失可能会超过关税的所得。而第二层、第三层目标就很难了。

4、侠客岛：制造业空心化是几十年的结果，短时间内再回去几乎是不可能的。台积电在美国设厂，几年了建不成，建了也很难找到合适的工人。美国的劳动力成本、劳动力素质和技能等，都决定了它不可能是低成本的，产品不会有竞争优势。

郑永年：是的。关于“去工业化”，我们一定要吸取英国、美国的教训。

撒切尔革命之前，英国是制造业大国；当时英国战略判断错误，觉得金融最赚钱，就转向了，放弃了制造业。伦敦有了金融城，但英国失去了制造业。美国好一点，里根革命后，美国高端制造业还有，但是失去了中低端制造业，因为资本自由流动，去其他国家建厂了。就业、税收流失，中产萎缩，社会矛盾激化，根子都在这里。

万斯有个观点，创新一定表现在制造业里面，然后再到消费端。金融只是工具，目的是制造业。但是，制造业流出去了想再拿回来，太难。我看过一些资料，如果在亚洲设厂的企业回到美国，成本高达5倍以上。这要加多少的关税才能抵消？还有劳动力的问题，即便美国想打螺丝、造iPhone，有没有足够合适的技能人才？

特朗普第一任期就想做这件事，拜登也想做，八年了，都不成功，也不可能成功。

他的团队里面，现在马斯克等人围绕第四次产业革命，搞了一个等式：（生命科学+人工智能）*能源=现代产业。但也有问题。美国对能源去监管，要大量开采，俄罗斯和沙特立马不干，要增加产量把价格打下去。因为对这些能源国家来说，如果美国这个最大的消费市场都自己采能源，他们的能源卖给谁？而如果只是围绕AI、生命科学，这些高端产业解决不了特朗普的问题。所以第二个层面的目标很难实现。

对我们来说，一定要坚持制造业，坚持实体经济。我们的目标应当是构建一个具有强大经济韧性的产业体系，只有这样才能使得我们在和美国的长期竞争中立于不败之地。中美现在拼的就是经济的韧性。

5、侠客岛：某种程度上，美国的贸易逆差本来就是跟美元霸权息息相关的。既要货物贸易的平衡又要美元霸权，两头通吃通占，可能吗？

郑永年：美国的强项是在服务业、知识产权、美元霸权这些方面。其他国家生产商品，美国作为终端消费，是美国的比较优势。这样美国既有了廉价商品，又能循环美元。

现在特朗普将焦点集中在货物贸易，但问题是如果美国什么都要生产，其他国家要美元干什么？

一直这样搞下去，反而可能导致美元霸权解体。其他国家储备美元，就是为了跟美国人做生意嘛。生意都不做了，要美元干什么？大家都不傻。德国已经在讨论把存在美国的黄金运回去了。日本呢？其他各国呢？会不会抛美债？可以观察。

美国的问题很清楚：经济导致社会不公平，导致民粹，演化成政治党争，再把国内问题国际化。美国从全球化获利最多，但是没搞好收入分配，这是他们自己的治理问题，不是中国的问题。美国企业从全球赚了很多钱，但政府没能力制衡资本、搞社会分配，反而向全球分摊成本。特朗普这一下“休克疗法”用力很猛，美国能不能醒过来，恐怕要打个大问号。

6、侠客岛：有一些分析认为，特朗普的最终目标就是搞一个把中国排除在外的贸易圈，在产业链供应链上排除中国，在贸易领域制造新的阵营，手段则是在谈判中加入选边站的条件。是否会这样？

郑永年：这是幻想，不可能实现。美国搞了很多年“印太经济框架”，实际上就是这个意图，想让周边国家跟中国脱钩，投靠美国。

这个框架为什么没有成功？因为美国没有开放市场。拜登如此，特朗普更是如此。不仅不开放，还征高关税。要吸引别人参与，就要提供公共产品，这刚好是特朗普反对的。那还有什么办法吸引大家呢？相反，中国是更加开放的，又是全球第二大经济体、第二大消费市场。

况且，你让别人选边站，别人就一定听吗？各国也会犯嘀咕，毕竟最多四年任期，是不是忍一忍、拖一拖就过去了？有些国家就拖，反正白宫一任四年，不够就八年，熬过去。

7、侠客岛：美国国内因素不可忽视。美股大跌，社保养老钱都在里面，马斯克批评纳瓦罗“比一袋砖头还蠢”，执政团队内部的立场似乎也非铁板一块。

郑永年：中国面临的不是短缺问题，不是没有足够物资，而是考虑过剩，琢磨货不卖到美国该卖到哪儿去。但美国的问题就大了，它自己不生产中低端的东西，这些东西跟老百姓生活息息相关，美国马上就会面临通胀。

说掣肘，尤其要关注美国通胀。民生物资生产不出来，会加快执政团队的分化。共和党内有不和谐的声音，民主党也会出来反对。美国老百姓能承受多少？耐心有多少？奥巴马已经在向青年学生喊话，让他们站出来用实际行动反对特朗普了。如果通胀太高、国内失控，危机一来，民主党当然会起势。

8、侠客岛：特朗普对中国的第一次要价可以说是踢到了铁板上，于是白宫继续威胁中国。怎么看后续的博弈？中国又该如何应对？

郑永年：关税之争是有限度的。只要关税加到60%—70%，跟加到500%其实没区别，都没法做生意了，就是脱钩了嘛。

在这一波美方的打压中，中国还是要集中精力办好自己的事。短期内减少震动，比如通过国有大资金和国央企增持护盘、稳定股市等；中长期更重要的，还是通过改革释放内部潜力，把区域大市场、统一大市场弄好，这是真正的进步。

我们已经到了技术引领经济的阶段。在以深圳、杭州为代表的珠三角、长三角地区，大量技术企业正在产生，中国正慢慢转向“0到1”的原创创新阶段。这个格局一旦真正形成，10—15年后，也许美国和其他国家还要依赖我们的技术。新能源汽车方面，德国已经要跟中国合作了，这放在十年前是很难想象的。

同时，既然美国是一个不可靠的自私形象，中国就更要展现出理性和公正，我们继续保持开放，大家自然会有选择。中国不拉帮结伙，而是用自己的行动来吸引人，这很重要。

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